Χ.Κούτσης: «Φραγμός» στους εκπαιδευτές σκύλων η νέα εγκύκλιος για τα αδέσποτα
Ο Χρήστος Κούτσης, Εκπαιδευτής Σκύλων – Δημοσιογράφος, εκφράζει την έντονη ανησυχία του για την Εγκύκλιο 13 του Υπουργείου Εσωτερικών (Α.Π. 29330/28.05.2025), η οποία, όπως τονίζει, αποκλείει θεσμικά τους ανεξάρτητους επαγγελματίες εκπαιδευτές σκύλων από τις Πενταμελείς Επιτροπές για τα αδέσποτα.
Η εγκύκλιος απαιτεί συμμετοχή εκπαιδευτή που είναι μέλος νομίμως αναγνωρισμένου επαγγελματικού σωματείου, καταργώντας την αξιολόγηση βάσει εμπειρίας και προσόντων και οδηγώντας σε έναν «μονοπωλιακό» μηχανισμό.
Ο κ. Κούτσης έχει ήδη ενημερώσει τον Γενικό Γραμματέα για την Προστασία Ζώων Συντροφιάς, Νικόλαο Χρυσάκη, ζητώντας την επανεξέταση της διάταξης, καθώς εγείρει σοβαρά ζητήματα συνταγματικότητας και διοικητικής νομιμότητας.
Διαβάστε αναλυτικά την επιστολή του κ.Κούτση στον τον Γενικό Γραμματέα για την Προστασία Ζώων Συντροφιάς, Νικόλαο Χρυσάκη :
Αξιότιμε κύριε Γενικέ,
Με το παρόν επιθυμώ να εκφράσω έντονη θεσμική ένσταση και αίτημα επανεξέτασης αναφορικά με την Εγκύκλιο 13/2025 του Υπουργείου Εσωτερικών (Α.Π. 29330 / 28.05.2025), και συγκεκριμένα τη διάταξη που αφορά τη σύνθεση της Πενταμελούς Επιτροπής του άρθρου 10 του ν. 4830/2021.
Σύμφωνα με την εγκύκλιο, η θέση του επαγγελματία εκπαιδευτή στην επιτροπή καταλαμβάνεται μόνο από πρόσωπο που είναι μέλος «νομίμως αναγνωρισμένου επαγγελματικού σωματείου». Αν δεν υπάρχει τέτοιο πρόσωπο διαθέσιμο, η θέση δίνεται αυτόματα σε υπάλληλο του δήμου, αρκεί να έχει παρακολουθήσει κάποιο σεμινάριο.
Το Υπουργείο δηλαδή προτιμά έναν διοικητικό υπάλληλο με επιμόρφωση λίγων ωρών, από έναν επαγγελματία που ασκεί επί χρόνια το επάγγελμα της εκπαίδευσης σκύλων, έχει δημιουργήσει κοινωνικό έργο, πληροί φορολογικές και επαγγελματικές υποχρεώσεις και φέρει αναγνωρισμένη εμπειρία και τεχνογνωσία.
Ηχηρή Διοικητική Αντίφαση
Η ρύθμιση:
Δεν αξιολογεί την ουσία των επαγγελματικών προσόντων.
Αναγνωρίζει μόνο την ιδιότητα της ένταξης σε ένα τυπικά εγγεγραμμένο σωματείο, χωρίς κανένα έλεγχο διαφάνειας ή εκπροσώπησης.
Και επιπλέον, αντικαθιστά τον επαγγελματία με υπάλληλο, καθιστώντας το κράτος τον αποκλειστικό ρυθμιστή της γνώσης.
Δεν υπάρχει προηγούμενο σε δημόσιο θεσμό, όπου η τεχνική επάρκεια να αποσυνδέεται από την εμπειρία και να μεταβιβάζεται είτε σε ιδιωτικό σύλλογο, είτε στον δήμο, με τον ίδιο αποκλειστικό τρόπο.
Συνταγματικά και Διοικητικά Ερωτήματα
Η εφαρμογή της εγκυκλίου εγείρει σοβαρά ζητήματα:
Παραβίασης της επαγγελματικής ελευθερίας και ισότητας (άρθρο 5 §1 και §2 Συντ.).
Κατάχρησης της αρχής του συνεταιρίζεσθαι (άρθρο 12 Συντ.), όπου δεν υφίσταται δικαίωμα επιβολής ένταξης.
Αθέμιτης μονοδρόμησης θεσμικής συμμετοχής μέσω αποκλειστικών διόδων (σωματεία ή δήμος).
Τι ζητώ:
Την άμεση άρση του αποκλεισμού επαγγελματιών εκπαιδευτών που δεν είναι μέλη σωματείου, εφόσον αποδεικνύουν ουσιαστική επαγγελματική εμπειρία.
Τη σύσταση φακέλου επάρκειας επαγγελματιών, ώστε οι δήμοι να επιλέγουν βάσει αντικειμενικών κριτηρίων (βιογραφικό, έργο, εκπαίδευση).
Την τροποποίηση της εγκυκλίου, ώστε να παύσει να λειτουργεί ο αποκλεισμός ως διοικητικό προαπαιτούμενο, αφήνοντας περιθώριο ελεύθερης επιλογής εκπαιδευτών με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον.
Είμαι στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση ή περαιτέρω τεκμηρίωση. Με σεβασμό στην αποστολή της Ειδικής Γραμματείας, θεωρώ κρίσιμο να αποκατασταθεί η ουσία της επαγγελματικής συμμετοχής, ώστε οι επιτροπές να εκπροσωπούν πραγματικά τη γνώση και την κοινωνία.
Με τιμή,
Χρήστος Κούτσης
Εκπαιδευτής Σκύλων – Δημοσιογράφος
